5月25日，為深化“十四五”時期能源等重點領域價格機制改革，國家發展改革委印發《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》(簡稱《行動方案》)?！缎袆臃桨浮诽岢?，到2025年，競爭性領域和環節價格主要由市場決定，網絡型自然壟斷環節科學定價機制全面確立，能源資源價格形成機制進一步完善，從而助力“雙碳”目標實現。
    《行動方案》強調，要深入推進能源價格改革，包括要持續深化電價改革、不斷完善綠色電價政策、穩步推進石油天然氣價格改革和完善天然氣管道運輸價格形成機制。
    國家發改委有關負責人談到，“十三五”以來，國家持續深化能源價格改革并取得歷史性成就，競爭性環節價格逐步放開，極大地激發了市場主體活力，但我國能源結構轉型的任務依然十分艱巨。去年我國正式提出“雙碳”目標，“十四五”時期深化能源價格改革將緊緊圍繞這一目標，在充分考慮相關方面承受能力的基礎上，發揮價格機制的激勵、約束作用，促進經濟社會發展全面綠色轉型。為此，《行動方案》從能源供給、消費兩方面提出了重點舉措。
    一要促進能源供給結構低碳轉型。持續深化水電、核電、天然氣發電等上網電價市場化改革，完善風電、光伏發電價格形成機制，建立新型儲能價格機制，推動新能源及相關儲能產業發展。二要推動能源消費結構優化。完善針對高耗能、高排放行業的差別電價、階梯電價等綠色電價政策，加大實施力度，促進節能減碳。降低岸電使用服務費，推動長江經濟帶沿線港口全面使用岸電。完善天然氣管道運輸價格形成機制，穩步推進天然氣門站價格市場化改革。
    其中，在完善天然氣管道運輸價格形成機制上，要適應“全國一張網”發展方向，完善天然氣管道運輸價格形成機制，制定出臺新的天然氣管道運輸定價辦法，進一步健全價格監管體系，合理制定管道運輸價格。
    在穩步推進石油天然氣價格改革上，則要按照“管住中間、放開兩頭”的改革方向，穩步推進天然氣門站價格市場化改革，完善終端銷售價格與采購成本聯動機制，探索推進終端用戶銷售價格市場化。同時結合國內外能源市場變化和國內體制機制改革進程，研究完善成品油定價機制。
    中國石油大學教授劉毅軍告訴中國化工報記者，此次能源價格改革再邁新步伐有兩方面的意義。首先，單從天然氣產業鏈來看，改革有利于助推天然氣價格在競爭性環節的放開，以及管網定價的完善。天然氣價格改革一直是大家關注的焦點，此次《方案》中再次提到要“穩步推進石油天然氣價格改革、完善天然氣管道運輸價格形成機制”，而且對管網運輸價格改革明確提出就是要適應“全國一張網”，同時還強調了價格聯動的重要作用，這些都是為了將天然氣價格改革在“十四五”期間持續推進并加以落實。
    其次，《行動方案》出臺對于實現碳達峰、碳中和目標也很有意義。天然氣在一次能源中屬于低碳清潔和鼓勵應用的能源，在碳達峰這條路上，天然氣的用量還要進一步擴大。而通過能源價格改革，將有助于促進天然氣的應用，從而對于碳達峰、碳中和目標的實現起到很好的推進作用。